尉海燕:發揮公益訴訟職能 守護和諧美好家園

2022-07-09 09:37:24 來源:臨汾新聞網   瀏覽次數:

  檢察機關開展公益訴訟,是中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優勢轉化為國家治理和社會治理效能的一個真實寫照。

  近年來,襄汾縣人民檢察院在公益訴訟檢察工作中,以辦好群眾身邊的“小案”為切口,認真踐行能動履職理念,積極探索“檢察監督+行政監管”辦案模式,通過重點辦理環境資源保護、河湖生態保護、公共安全保護等領域的案件,以檢察公益利劍守護和諧美好家園。

  為文物古跡筑起“保護墻”

  襄汾縣素有“金襄陵、銀太平”之稱,蘊藏著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源,擁有各級文物保護單位1019處。

  位于鄧莊鎮北梁村的靈光寺琉璃塔,是國務院公布的第七批全國重點文物保護單位。據史料記載,鄧莊鎮靈光寺琉璃塔創建于唐貞觀年間,原本為13層的樓閣式磚塔,在歷經風雨、自然災害的侵蝕下,現僅存7層。2020年,襄汾縣人民檢察院在履行公益訴訟監督職責中發現,靈光寺琉璃塔沒有劃定保護范圍,周圍被農作物及雜草環繞,而且該塔頂層嚴重損壞,其塔身部分磚塊和琉璃瓦均存在破損情形。針對這一情況,該院通過磋商的方式與文物保護部門溝通協調,督促其加強保護。文物保護部門收到檢察建議書后高度重視,經過層層上報審批、工程招投標、聘請專家等程序后,遵循“修舊如舊”的理念,歷時兩年多,投資200余萬元,在采取不改變文物原狀和最小干預修復方式的情形下進行了搶修。目前,鄧莊鎮靈光寺琉璃塔已完成修繕工作,通過公益訴訟的督促履職,這座千年古塔又重新煥發出昔日榮光。

  襄汾縣人民檢察院始終秉承保護公益的初衷,積極探索“檢察+”履職新模式,通過加強與相關行政職能部門的溝通協調,將“回頭看”工作常態化,共同致力于轄區內的文物保護。通過開展“回頭看”工作,曾經搖搖欲墜、破敗不堪的縣級重點文物保護單位汾城鎮北賈坊魁星樓和襄陵鎮城隍廟鐘鼓樓均得以重新修繕。

  為濕地河湖織就“防護網”

  雙龍湖,2019年12月被國家林業和草原局批準為“國家濕地公園”,擁有豐富的動植物資源和濕地景觀。2021年4月,襄汾縣人民檢察院在履職中發現,雙龍湖沿湖垃圾堆了一米多厚,湖面上漂浮著大量生活垃圾。摸排到這一線索后,立即啟動公益訴訟訴前程序,緊緊圍繞垃圾來源、河湖管護工作以及對環境造成的損害等方面展開調查、核實、取證。針對雙龍湖生態環境破壞嚴重的問題,立足職能定位,積極探索“河湖長+檢察長”聯動工作機制,主動與相關行政職能部門對接,向其發出訴前檢察建議,督促協調行政監管部門和河湖管理部門依法全面履行職責。各相關行政職能部門收到檢察建議后,高度重視,通過召開聯席會議分析研判、制定整改措施、加強部門協作、開展聯合執法等,合力破解雙龍湖生態治理難題。經過近一個月的奮戰,湖面覆蓋10余畝的垃圾和湖岸1米多厚的“垃圾山”終于被清理干凈,雙龍湖又恢復了昔日波光粼粼、碧波蕩漾的容貌。

  一紙檢察建議書,就能成為撬動巨石的杠桿。2020年6月,襄汾縣人民檢察院通過向相關行政職能部門發送檢察建議書,整治了一起長期在河道管理范圍內傾倒生活垃圾的行為。2021年5月,針對轄區內三官峪、豁都峪等河道內不同程度堆放石料石粉、生活建筑垃圾、煤矸石等雜物情形,該院通過8份檢察建議書,督促相關行政職能部門對河道內的“堵塞物”進行了清理,暢通了河道,提高了河道行洪能力,最大限度地保障了群眾生命財產安全。自2019年以來,襄汾縣人民檢察院共辦理涉河湖生態領域案件23件,督促整治河道100余公里,清理受污染水域面積10余畝,清理違法堆放的生活建筑垃圾5萬余噸,督促關停和整治廢品收購站兩家。

  為古樹名木撐起“保護傘”

  千年古樹是“活文物”,它承載著一個地區不可磨滅的鄉土記憶。然而,部分古樹名木因日常監管不到位,存在在古樹上懸掛燈籠、私拉電線等情形,嚴重影響了古樹的生長安全。

  襄汾縣人民檢察院積極探索“行政監管+公益訴訟”林木資源保護模式,有針對性向相關行政職能部門發出訴前檢察建議,督促相關行政職能部門制定可操作性的保護措施,將古樹上纏繞的電線和懸掛的燈籠予以拆除,讓千年古樹不再“負重”生長。

  相關行政職能部門收到檢察建議后高度重視,立即召開了“古樹名木保護問題整改工作會”,并利用半個月左右的時間對轄區內古樹名木監管不到位的情形進行了一次全面摸底排查,對古樹上懸掛燈籠、私拉電線的行為進行了全面整治。對于未設立古樹名木保護標志牌和圍欄設施的情形,林業部門根據古樹名木的年限及需要保護的重要程度,分批次、有計劃地制定了保護方案,并將嚴格按照方案要求逐批保護。

  一場關于古樹名木公益訴訟保護的專項行動,推動了全縣13個鄉鎮全面落實古樹名木的保護養護工作,提高了村民保護古樹名木的意識,也實現了檢察公益與行政履職的雙贏效果。

  (作者單位:襄汾縣人民檢察院)


     

責任編輯: 吉政

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